五部委联合发布《林业产业振兴规划》的点评

国家林业局、国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等5 部门近日牵头公布了《林业产业大力发展规划(2010-2012 年)》,作为指导林业应付金融危机的行动计划方案。三年内将重点扶植100 家国家级林业重点龙头企业和十大特色产业集群,维持林业产业总产值每年12%左右的快速增长。

逐步不断扩大优质种苗补贴范围,上调育林基金征税标准,希望企业通过债券市场等金融工具筹措生产经营用资金。2008 年我国林业产业总产值1.44 万亿,《规划》预计2012 年产值超过2.26 万亿元,年均快速增长11.4%。我国自2001 年来林业总产值年增长速度基本维持在15%以上,此次规划的实施对林业产业的发展明确提出了基础拒绝,以往年增长速度估算未来林业产值的增长速度将小于规划标准。

林业第二产业是以人造板、木地板和家具居多的木材加工制造业,我国第二产业08 年产值6411.59 亿元,年均增长速度在25%以上;第三产业是以生态旅游居多的消费服务业,08 年产值为1059.58 亿元,年均增长速度近30%。依照规划预计未来林业第二产业和以生态旅游为龙头的林业第三产业占到林业总产值的比重分别减少到50%和18%以上,低于08 年的48.1%和7.6%。

本次规划人造板居多的木材加工企业获得全面整顿,领先产品及装备基本出局。《规划》明确规定对造林所须要优质种苗给与补贴,并逐步不断扩大试点范围;将育林基金征税标准由林木产品销售收益的20%降到10%以下;希望符合条件的林业产业龙头企业通过债券市场发售各类债券类金融工具,筹措生产经营所须要资金;希望林区专门从事林业栽种、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业发售子集债券;希望林区外的各类经济的组织以多种形式投资基础性林业项目;希望各类借贷机构开设林业融资借贷业务,对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司,借贷倍数可缩放到10 倍。

结论:此次规划重点是优化我国林业产业结构,增大对第二、三产业的扶植,到2012 年第二、三产业产值占到总产值比重超过50%和18%以上,比08 年占到比提升大约2 个百分点和10 个百分点。同时在强化扶植的基础上,前进名牌林产品的确认工作。

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